叶城县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定-叶城县人民政府

第一条　根据地委、行政公署批准的《叶城县机构改革方案》（喀党办字〔2019〕11号）和县委办公室、县人民政府办公室《关于印发<叶城县机构改革方案>实施意见的通知》（叶党办发〔2019〕3号），制定本规定。

第二条  叶城县自然资源局是县人民政府工作部门，为正科级。加挂叶城县林业和草原局牌子。
        第三条  贯彻落实中央、自治区党委、地委、县委关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:
   （一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源、国土空间规划和测绘等法律法规及自治区地方性法规、政府规章，并落实的相关要求。

（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，根据国家、自治区、规定，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。落实自然资源局开展自然资源调查监测评价工作。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家、自治区各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全叶城县自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责叶城县自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全县自然资源和不动产确权登记工作。贯彻执行自治区处理土地、草场等纠纷的配套政策。组织有关部门调查、裁定叶城县行政区划范围内土地、草场、矿山、林地、水域等权属纠纷。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责叶城县全民所有自然资源资产核算。编制叶城县全民所有自然资源资产负债表，根据国家、自治区、规定拟订考核标准。贯彻执行国家、自治区、全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策并根据国家、自治区、规定拟订叶城县有关规章，依据权限合理配置叶城县全民所有自然资源资产。负责叶城县自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订叶城县自然资源发展规划和战略，拟订自然资源开发利用标准并组织实施，建立公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责叶城县自然资源市场监管。组织研究叶城县自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进叶城县主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施叶城县国土空间规划和相关专项规划。开展叶城县国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。组织实施国家、自治区、国土空间用途管制制度和城乡规划政策。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制叶城县国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责叶城县国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头拟订和实施叶城县生态保护补偿制度，拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出项目可行性方案。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行国家、自治区、耕地保护政策并牵头拟订和实施叶城县有关规章，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施叶城县耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护及耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（九）负责地质工作。编制叶城县地质勘查规划并监督检查执行情况。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

（十） 负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制叶城县地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。

（十一）负责矿产资源管理工作。负责叶城县自然资源矿产资源储量管理及压覆矿产资源查询。负责权限内采矿权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导全县自然资源矿产资源合理利用和保护。负责地质遗迹保护工作。

（十二）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

（十三）推动自然资源领域科技发展。制定并实施叶城县自然资源领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施国家技术标准、规程规范。组织实施叶城县重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

（十四）根据授权，对县人民政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署、法律法规和自治区党委、自治区人民政府及地委、行署工作要求执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。落实有关行政执法工作。

（十五）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理；拟订叶城县林业和草原发展战略、规划并组织实施和监督检查；组织开展叶城县森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的动态监测和评估。

（十六）组织叶城县林业和草原生态保护修复及造林绿化工作；组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育；指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作；指导林业和草原有害生物防治、检疫工作；承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

（十七）负责叶城县森林、草原、湿地资源的监督管理；监督执行森林采伐限额；负责林地、草地管理，监督实施林地保护利用规划，指导国家级公益林划定和管理工作，管理国有林区的国有森林资源；负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用；负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划，监督管理湿地的开发利用。

（十八）负责组织、协调、监督管理叶城县荒漠化防治工作；组织开展荒漠化调查，执行相关标准和技术规程并监督实施，监督管理沙化土地的开发利用。

（十九）负责全县陆生野生动植物资源监督管理；组织开展陆生野生动植物资源调查，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展及野生动物疫源疫病监测、防控、应急处置；监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

（二十）负责监督管理叶城县各类自然保护地；拟订各类自然保护地规划；负责国家公园、自然保护区、风景名胜区、自然遗产、自然遗迹、地质遗迹、古生物化石保护地、地质公园、森林公园等申报材料的初审并按程序上报；负责叶城县直接行使所有权的自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制；提出新建、调整各类级自然保护地的审核建议并按程序报批，组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核世界自然与文化双重遗产的申报；负责生物多样性保护相关工作。

（二十一）负责推进全县林业和草原改革相关工作；拟订集体林权制度、国有林场、草原等重大改革意见并监督实施；拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导农村林地承包经营工作；依法开展退耕（牧）还林还草，负责天然林保护工作。

（二十二）拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策；拟订相关林业产业地方标准并监督实施；组织、指导林产品质量监督；指导生态扶贫相关工作。

（二十三）指导叶城县国有林场基本建设和发展；组织林木种子、草种种质资源普查；指导建立种质资源库；负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量；监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

（二十四）指导叶城县森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导叶城县林业和草原重特大案件的查处；负责林业和草原相关行政执法监管工作；指导林区和草原社会治安治理工作。

（二十五）监督管理叶城县林业和草原级资金和国有资产，提出全县林业草原预算内投资、财政性资金安排建议，按规定权限，审核全县规划内和年度计划内投资项目；贯彻执行中央、自治区、林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。

（二十六）负责林业和草原科技、教育及外事工作，指导林业和草原人才队伍建设；组织实施林业和草原国际交流与合作事务；承担湿地、防治荒漠化等国际公约履约工作。

（二十七）承担叶城县城乡规划委员会办公室日常工作。

（二十八）完成县委、县政府交办的其它任务。

（二十九）职能转变。县自然资源局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶层设计，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障国家生态安全。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合。
    第四条  县自然资源局设下列内设机构:
   （一）办公室

负责文电、会务、翻译、信息、机要、档案管理、安全生产等机关日常运转工作；协调全县自然资源领域脱贫攻坚工作；承担机关综合业务与协调处理、督查督办、新闻宣传、保密、安全保卫、信息化建设和政务公开工作；负责自然资源各类资金的财务管理；承担和参与自然资源非税收入征管，参与拟订有关收益分配制度；监督检查项目资金的使用；承担有关专项资金、基金和工作经费的管理，负责部门预决算、政府采购、国库集中支付有关工作，对自然资源工作经费和各项专项资金的使用情况进行监督检查。协调涉外项目、援疆相关工作、指导机关安全保卫工作。承担单位的人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训工作，负责自然资源人才队伍建设等工作；负责自然资源史志、年鉴的编纂工作；负责机关和直属单位的党群工作和退休干部工作。落实自然资源督察制度，落实自治区自然资源督察相关政策、工作规则等；根据授权，承担对自然资源和国土空间规划等法律法规政策执行情况的监督检查工作；落实自然资源违法案件查处的地方性规章和规范性文件；查处全县重大国土空间规划和自然资源违法案件，指导协调全县违法案件调查处理工作，配合协调解决跨区域违法案件查处；组织开展法治宣传教育；处理土地纠纷；承担行政复议、行政应诉有关工作；承担全系统党风廉政建设和反腐败等日常工作。

（二）国土空间规划用途管理与测绘地理信息股

落实国土空间规划相关制度，承担建立空间规划体系工作并监督实施；组织编制叶城县自然资源发展中长期规划和年度计划；开展自然资源领域重大问题调查研究；组织编制全县国土空间规划和相关专项规划并监督实施；承担报自治区、审批的国土空间规划的审核、报批工作，指导和审核涉及国土空间开发利用的地重大专项规划；开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系；承担叶城县城乡规划委员会办公室日常工作。组织实施国土空间用途管制制度规范和技术标准；编制土地利用年度计划并组织实施；组织实施耕地、园地、林地、草地、湿地等国土空间用途转用政策，承担建设项目用地预审和报自治区、审批的各类土地用途转用的审核、报批工作；拟订开展城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。编制县测绘地理信息事业发展规划、测绘年度计划并组织实施；依法监督管理测绘资质和测绘活动，监督实施测绘技术标准；组织开展测绘成果汇交和目录编制；负责组织实施测量标志检查、维护和永久性测量标志拆迁的报批工作；承担叶城县测绘地理信息数据管理和公共服务、应急保障工作；承担重要地理信息数据审核并根据授权发布；监督管理全县地图市场，审查向社会公开的地图；监督检查地理信息安全和数据保密工作。

（三）国土空间生态修复与耕地保护监督股

承担国土空间生态修复办法的研究工作，拟订国土空间生态修复规划；承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作；承担生态保护补偿相关工作；落实国土空间生态修复工作；承担地质遗迹保护和监督管理工作； 组织实施耕地保护政策和耕地保护责任目标考核及永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理；承担耕地占补平衡管理工作；承担土地征收征用管理工作；负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。承担森林、草原、湿地、荒漠资源动态监测与评价工作；拟订国土绿化重大方针政策，综合管理重点生态保护修复工程，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；指导林业和草原有害生物防治检疫、预测预报；承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化相关工作；贯彻落实退耕（牧）还林（草）方面的政策、法规和规章；指导湿地保护工作，组织实施湿地生态修复、生态补偿工作，承担国际湿地公约履约工作；指导林果业发展工作；组织科学研究、成果转化和技术推广工作。

（四）自然资源调查监测确权登记和所有者权益开发利用股

拟订全县各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范；按照自然资源局的总体部署，组织实施全县自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价；开展全县水、林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作；承担叶城县自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督；承担自然资源综合统计工作。组织实施和指导监督全县自然资源及不动产确权登记工作；建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台，管理登记资料；负责确定的重点国有林区、县党政机关不动产确权登记发证等专项登记工作。落实自然资源有关法规的执行和叶城县自然资源规章草案的起草工作；协调自然资源领域综合改革有关工作；组织实施全民所有自然资源资产管理政策和资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作；编制全县全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准；拟订全县所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备办法；承担报政府行署审批的改制企业国有土地资产处置。组织实施自然资源资产有偿使用制度，配合县公共资源交易部门做好自然资源市场交易工作，组织开展自然资源县域市场调控；负责县域自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系；建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估；拟订叶城县自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用。

（五）矿业权管理与矿产勘查开发保护监督股

拟订叶城县矿业权管理规章并组织实施，负责权限内矿业权管理和出让，统计分析并指导探矿权、采矿权审批登记，调处重大权属纠纷。承担全县保护性开采的特定矿科、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。对地质矿产勘查开发活动进行监督管理；承担矿产资源储量登记、统计和信息发布及建设项目压覆重要矿产资源查询管理工作；实施矿产资源储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系；承担矿山企业年度矿产资源统计数据的审查、汇总、分析和上报工作，监督指导矿产资源合理利用和保护。

（六）森林资源与草原管理股

编制森林采伐限额；指导林地相关管理工作；组织编制全县林地保护利用规划；指导编制全县森林经营规划、方案并监督实施，监督管理国有林区的国有森林资源；组织公益林区划落界工作；指导基层林业站的建设和管理；负责行业安全生产相关工作；组织、监督管理和指导全县陆生野生动植物保护和野生动物疫源疫病监测、防控、应急处置工作；组织实施各类自然保护地生态修复工作，负责生物多样性保护相关工作；承担世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目相关工作。承担集体林权制度、国有林场、草原和“放管服”等改革相关工作；指导林下产业管理和农村林地林木承包经营、流转管理；负责林业和草原政策的调查研究，提出全县林业和草原综合性方针、政策建议；负责林业和草原行政执法监督、行政复议、行政应诉、相关听证以及行政审批改革相关工作；指导、协调行业法治宣传教育工作，承办政务公开工作；指导森林公园审批工作。指导草原保护工作；组织指导全县荒漠化防治和防沙治沙工作，负责新疆国家沙漠公园的管理，承担防治荒漠化公约履约工作；负责国有林场和林木种苗、草种管理工作；拟订行业发展战略、规划并监督实施；组织生态扶贫和相关生态补偿制度的实施；组织指导相关项目的实施；负责统计信息。

第五条  县自然资源局机关行政编制13名，其中:科级领导职数3名。

机关工勤事业编制1名。

第六条  将县规划局、县林业有害生物防治检疫局、县绿化委员会办公室、县林木种苗管理站承担的行政职能划入县自然资源局。

第七条  县自然资源局所属事业单位的设置、职责和编制

事项另行规定。
       第八条  本规定具体解释工作由县委机构编制委员会办公室承担，其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

   第九条　本规定自印发之日起施行。