《叶城县“十四五”残疾人保障和发展规划》由叶城县残疾人联合会负责起草。《叶城县“十四五”残疾人保障和发展规划》书面征求了各残工委成员单位的意见。在此基础上《叶城县“十四五”残疾人保障和发展规划》以《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院、自治区、地区《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《叶城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关法律、法规、规章和行政规范性文件为依据，借鉴“十三五”时期，我县在残疾人事业发展上的经验，结合我县实际，制定了《叶城县“十四五”残疾人保障和发展规划》。现将有关情况汇报如下：
一、制定的必要性、可行性
全县目前有1.65万持证残疾人。“十三五”时期，全县残疾人工作虽然取得了一些成绩，但是，由于受经济条件的制约和残疾人自身障碍及外界因素的影响，残疾人的生活状况与社会平均水平相比还存在一定的差距，加快残疾人事业发展是推进社会主义现代化进程的必然要求，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，决不能让残疾人掉队，叶城县残疾人事业发展更不能滞后。“十四五”时期，要持续推动残疾人事业高质量发展，要在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果的基础上，提升残疾人就业质量，促进残疾人就业增收；充分保障残疾人合法权益，提升服务残疾人能力和水平；加大残疾人民生领域资金投入，依法推进残疾人按比例就业和残疾人就业保障金征收工作；加快城乡残疾人服务能力的提升，继续夯实残疾人工作基层基础。激发残疾人内生动力，增强残疾人自我发展能力，教育引导全县残疾人听党话、感党恩、跟党走，铸牢中华民族共同体意识，积极投身到夺取全面建设现代化国家新征程的伟大事业中去。
二、制定的依据
《叶城县“十四五”残疾人保障和发展规划》主要以《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院、自治区、地区《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《叶城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关法律、法规、规章和行政规范性文件为依据，借鉴“十三五”时期，我县在残疾人事业发展上的经验，结合我县实际，制定了《叶城县“十四五”残疾人保障和发展规划》。
三、征求意见采纳情况
今年2月召开座谈会征求基层和残疾人意见，3月形成《规划(征求意见稿)》，书面征求了县乡村振兴局、民政局等12个县直部门单位意见，12家单位未提出修改意见，均已反馈，并达成一致意见。
四、集体讨论决定情况
经2022年4月30日叶城县第十七届人民政府第五次常务会议研究，原则同意。
五、主要内容及说明
主要包括四部分内容：
(一)“十三五”规划实施情况。系统总结了“十三五”时期我县残疾人事业取得的显著成绩，查找了存在的问题，明确了“十四五”时期残疾人工作的努力方向。
(二)总体要求。提出了“十四五”时期我县残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持五个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持保基本、强基础，坚持改革创新、高质量发展，坚持统筹兼顾、形成合力。
（三）重点任务。一是完善残疾人社会保障制度。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善残疾人社会福利制度，加快发展残疾人托养和照护服务，扩大残疾人保险覆盖范围，强化残疾人救助和保护力度，保障残疾人基本住房安全便利。二是健全残疾人就业创业体系。完善残疾人就业创业政策，多渠道多形式促进残疾人就业创业，提升残疾人职业技能，加强残疾人就业服务。三是健全残疾人关爱服务体系。加强残疾预防工作和残疾人健康管理服务，规范残疾儿童康复救助，提升残疾人精准康复服务水平，提高残疾人辅助器具服务水平。推进残疾人特殊教育融合发展。完善残疾人教育体系和特殊教育保障机制。提升残疾人精神文化生活品质。倡树新时代文明社会残疾人观，提升残疾人公共文化服务水平，促进残疾人群众体育和竞技体育协调发展。四是保障残疾人平等权利。强化残疾人事业法治保障，依法维护残疾人合法权益。提升无障碍环境建设管理水平，加快发展信息无障碍。五是完善支持保障条件。强化党委领导、政府负责的领导体制。加强各级残联组织和残疾人基础设施、服务机构建设，抓好残疾人事业人才队伍建设，提高基层服务残疾人能力。
(四)实施机制。一是认真实施规划。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程，制定当地残疾人事业发展“十四五”规划。二是加强组织领导。定期研究残疾人工作，对规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。三是开展监测评估。加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，对规划实施情况进行中期评估和总结。
叶城县残疾人联合会
2022年5月17日
【公安备案号】65312602000015