2024年1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13人死亡、1人受伤。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，喀什地区消防安全委员会决定自即日起至3月底，在全地区组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。
一、整治范围
重点排查整治“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、仓储物流场所4类场所。
（一）“九小场所”。包括小型学校（校外培训机构）和幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成的生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
（四）物流仓储场所。普通货物库房，冷库、保鲜库建筑，中间库房，物品收发、存储、装卸、搬运、分拣物流加工等物流活动的建筑。
二、整治重点
（一）违法违规施工作业和生产经营。
1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。
2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，电焊、气焊、气割作业人员未持证上岗，电焊、气焊、气割、砂轮切割等动火作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
（二）安全疏散条件不足。
1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3.应急广播、应急照明、疏散指示标志未保持完好有效。
4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿舍管理员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的消防设施、疏散通道、安全出口进行统一管理。
（三）违规设置防盗网和广告牌。
1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
（四）违规搭建可燃门斗或使用易燃可燃夹芯彩钢板。
1.人员密集场所违规搭建可燃门斗。
2.发现违规使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建。
3.其他场所使用易燃可燃夹芯彩钢板。
（五）构成“三合一”“多合一”等合用场所。
1.住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。
2.存在“下店上宅”“前店后宅”，且未进行防火分隔。
（六）建筑消防设施故障瘫痪。
1.四类重点整治场所存在建筑消防设施故障瘫痪。
（七）建筑耐火等级不符合要求。
1.建筑耐火等级不符合要求。
2.库房间防火间距不足。
3.仓库货物未按照火灾危险等级分类摆放，各类货物之间未设置合理间隔。
各县市可以结合本地“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所、仓储物流场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点。
三、工作措施
（一）集中开展大排查行动。各县市要发布四类重点场所整治通告，全面发动四类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各有关部门和单位要制发四类场所消防检查要点，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患，配有“消防安全综合监管平台”系统账号的部门，及时将排查检查情况录入系统平台，并督促行业部门将排查情况向当地政府领导作专题汇报。要组织发动公安派出所、消防工作站所、综合执法队伍等基层力量开展排查，指导社区干部、网格员等基层网格力量将排查情况录入“新疆消防网格化管理”平台，发现突出风险隐患及时向乡镇政府、街道办事处报告，对于难以整治的突出风险隐患，及时向乡镇政府、街道办事处报告，组织相关部门联合查处。
（二）集中开展大整治行动。各县市、各有关部门和单位对排查发现的突出风险隐患（含国家督导组、自治区督导组发现的问题），要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对需要拆除铁栅栏、防盗网、广告牌的，各单位要按照职责分工落实职责任务，上门做好工作，坚决予以拆除。对消防安全严重失信行为，要用好信用监管机制，录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查办力度。
（三）集中开展大曝光行动。各县市要在广播、电视、报刊、互联网等媒体开设不少于1个专栏专版，邀请媒体记者参与，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题，在春节前至少开展1次集中曝光，春节后至少每周开展1次集中曝光。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调中央媒体、省级和当地主流媒体曝光，推动隐患整改。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各县市、各有关部门和单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”措施。
（四）集中开展大演练行动。各县市、各有关部门和单位要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集、仓储物流场所等四类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队（消防工作站）、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。其中，各部门要督促本行业系统单位全面开展消防安全大演练；“九小场所”、无物业服务的老旧小区消防演练由社区和村（居）委会工作人员负责组织实施。
（五）集中开展大约谈行动。各县市要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织基层政府、行业部门开展约谈工作，发出工作警示函。各县市集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，各县市要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。
（六）集中开展大督导行动。地区将组织相关部门联合成立若干督导组下沉到市县，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，每个县市督导结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。各县市也要对照开展督导工作。各行业部门要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，分片区集中开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。
喀什地区消防安全委员会办公室
2024年1月31日
【公安备案号】65312602000015