关于持续优化营商环境助力民营经济发展的提案

关于持续优化营商环境助力民营经济发展的提案

提案人：张未瀚 县工商联党组副书记、专职副主席

案据：近几年来我县采取多种措施，加强营商环境建设，促进企业加速发展，在财政、金融、创新等方面，为企业经营提供了很多便利。民营企业对于推动叶城县经济增长、促进创新、增加就业等方面都发挥着至关的作用，我县的民营企业在不断的发展壮大。但随着内外部经济环境的变化，很多小微民营企业遇到了不同程度的困难和挑战，不少企业面临生存危机，如何纾困解难，让民营企业能够生存下去并高质量发展已成为政府和企业面临的首要问题。目前我县营商环境还存在一些问题，如惠企政策知晓度不高，政策效能不高，融资成本较高；行政执法存在多头检查、重复检查；人力资源储备不足等问题。主要原因为要素保障不够，企业经营成本偏高。如民营企业融资需求难以得到有效满足，中小微民营企业普遍缺少抵押资产，即使进入融资环节，又面临资产抵押估值低、信贷抵押物评估银行间互认程度低等问题，不能满足中小微企业快速灵活的融资需求；我县民营企业普遍缺乏长远发展规划，对人才吸引力不强，特别是小微民营企业不但难以招引高层次人才，就是企业内部中端实用型技术人才也难以留住。

意见建议：建议由县发改委牵头，会同商工局，持续优化营商环境。一是优化营商环境、打造公平竞争发展环境。加大对各行业的监督管理，净化市场环境，鼓励良性竞争，遏制恶性竞争，打击非法竞争。营造正向良性的人文社会市场环境，让广大民营企业在良好的市场环境中得到健康有序发展。二是规范对企业检查指导行为。制定检查指导等各项规章制度，政府相关部门检查必须有充分依据，不能随意检查。要先行下发检查指导意见，企业参照有关检查指导意见进行自查，在检查过程中，发现问题先行整改，在检查过程中发现存在的问题，提出相应整改意见，使企业尽快达到标准。可借鉴发达地区的做法，对企业的检查，应通过工商联或其它第三方机构联合进行，提高检查的透明度和精准度，提高检查效率。同时，强化监督问责，对违法违规干扰企业正常经营行为，依法依规查处。三是建立企业诉求回应和解决机制。建立营商环境建设联席会议制度，既要考虑前瞻性的营商环境顶层设计，又要协调解决企业提出的具体问题。在联席会议下建立企业诉求回应和解决机制，对于涉及多个政府部门之间的管理协调和政策衔接、企业向一个政府部门反映其他政府部门管理的问题等跨部门事项，可以在该机制下得到协调和督促解决。每月应设立“县领导服务企业日”，集中快捷解决企业遇到各种难题。