为了进一步推进我县农业水价综合改革，规范末级渠系维护费的征收和使用管理工作，根据《中华人民共和国水法》《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》(新政发〔2017〕29号)《关于印发喀什地区农业农村水价综合改革实施方案的通知》（喀署办发〔2020〕55号）及《关于调整叶城县农业灌溉用水价格标准的通知》（叶政办发〔2021〕21号）等法律法规、文件精神，结合我县实际，制定《叶城县末级渠系维护费征收和使用管理办法》(以下简称办法），现作如下解读。
一、出台《办法》的目的
为健全小型水利工程管理体制机制，充分发挥农民用水者协会在末级渠系用水管理方面的积极作用，进一步规范末级渠系维护费征收和使用管理，特制定本办法。
二、制定的依据
1、《中华人民共和国水法》。
2、自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区农业水价综合改革实施方案的通知》（新政发〔2017〕29号)。
3、喀什地区行署《关于印发喀什地区农业农村水价综合改革实施方案的通知》（喀署办发〔2020〕55号）。
4、县人民政府《关于调整叶城县农业灌溉用水价格标准的通知》（叶政办发〔2021〕21号）。
三、制定过程
县水利局牵头起草了《叶城县末级渠系维护费征收和使用管理办法（征求意见稿）》，经县水利局党组会议逐条研究讨论通过，并征求了地区水利局、县财政局、发改委、农业农村局等相关行业部门的意见建议。2023年12月28日至2024年1月8日，通过县人民政府门户网站向社会公开征求了意见建议。2024年1月24日，由县司法局按程序完成行政规范性文件合法性审查。
四、《办法》主要内容
该办法共分二十七条，包括农业末级渠系的定义、范围，末级渠系维护费计收方式、征收标准、水量结算、资金使用管理、审批程序、监督管理等方面内容。
第一至五条，明确了《办法》的制定依据，末级渠系和末级渠系维护费的定义及范围。其中规定：末级渠系是指本行政区域内灌区斗口以下（含斗口），交由农民用水者协会（以下简称用水协会）管理的斗渠及以下供水渠道和工程设施。末级渠系维护费是指以灌区水利工程管理单位管理的输水渠道、地下水为水源，通过末级渠系等水利工程设施为用水户供水过程中形成的，为补偿末级渠系维修及管理成本所发生的费用。末级渠系维护费由用水协会因供用水管理事务而开支的误工补助、管理费用以及末级渠系维修养护费用等构成。
第六至第十三条，明确了末级渠系维护费计收方式、征收标准、水量结算。末级渠系维护费实行按方收费，根据用水协会实际取水量和末级渠系水价进行核算。地表水以斗口供水量为计量点，地下水以机井水表为计量点。末级渠系维护费的水价实行政府指导价，末级渠系维护费按0.0286元/立方米计收。用水协会应编制用水户末级渠系维护费收费明细表，经所在地的用水户、村委会、乡镇（区）的用水协会和水管站、人民政府签字（或盖章）确认后，汇总上报县级用水协会、县水管总站审核，经县人民政府批准同意后征收。末级渠系维护费实行“统一票据、明码标价、开票到户”的办法，向用水户开具由税务局监制的《增值税普通发票》票据，严禁在末级渠系维护费以外加收任何名目的费用或搭车收费。
第十四至第二十二条，明确了末级渠系维护费使用管理、审批程序。末级渠系维护费实行专户储存、专款专用，专项用于末级渠系维修养护和日常管理，其中末级渠系维护费用于末级渠系维修养护的支出不应小于60%，日常管理经费开支不应超过40%。不得随意提高开支标准、扩大支出范围。末级渠系维护费审批程序分为办公经费审批、人员工资和误工补助审批、末级渠系维修养护审批。用水协会每年至少召开两次会员代表大会，第一次在年初，就用水协会一年的灌溉用水、工程维修养护、财务预算等重大事项作出决议；第二次在年终，对一年中决议执行情况进行总结，并向会员代表大会报告各项财务执行情况及年度财务决算情况。
第二十三至第二十五条，明确了末级渠系维护费的监督检查和违法违纪行为的处理。
第二十六至第二十七条，规定了本办法由县发改委、财政局、水利局、农业农村局、县级用水协会共同负责解释；本办法自发布之日起实行。
叶城县水利局
2024年1月20日
【公安备案号】65312602000015