2025年叶城县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、自治区党委、地委关于法治政府建设的决策部署，紧扣全面依法治县总目标，将法治政府建设贯穿于改革发展稳定全过程，持续提升依法行政能力和水平，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障，结合实际，现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）以组织之力强根基，以协同之势促落实，筑牢法治政府建设工作“压舱石”。一是叶城县人民政府始终把法治政府建设作为“一号工程”来抓，高位统筹推进法治政府建设“十四五”规划和2035年远景目标，相继召开了全面依法治县工作会议暨2025年度专题述法工作会议、法治政府建设现场推进会等相关会议。二是根据法治建设长效机制要求，结合我县实际，提请县委常委会专题审议并下发《叶城县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《关于进一步加强法治宣传教育工作切实筑牢法治叶城建设基础的实施方案》。三是有效发挥法治督察“指挥棒”的作用，将法治建设督察考核作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容和重要指标，使思想上有触动、行动上有落实，抓住了关键环节，打通了法治政府建设的“任督二脉”。
（二）精准锚定普法主题，多元赋能宣传形式，绘就法治宣传“新图景”。一是积极组织培训，提高法治意识，2025年以来累计组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”专题法治讲座8期，全县各级领导干部累计参加人数达2.9万余人次，在全县掀起学法、守法、用法热潮，提高领导干部的法治思维和法律素养，成为依法治县的“领头羊”、“促进派”、“实干家”。二是持续开展“法润天山·国旗下宣讲”主题活动，积极对接新疆人民出版社，采购每本定价为10元的《新疆农村普法实用二百条》口袋书2000本，下发至25个乡镇（区）司法所、1875名法律明白人、4家律师事务所，并结合八个典型案例，向基层群众开展释法宣教，打通基层普法“最后一公里”，活动以来累计开展专题宣讲1000余场次，解答群众法律咨询5000余条。三是利用上级转移专项业务资金15万元，与县融媒体中心开展法治宣传合作，拍摄24部不同领域普法短视频，开设4期普法栏目，并综合运用“叶城零距离”、“法治叶城”等微信公众号多种宣传媒介和宣传方式，2025年以来已完成17部短视频拍摄，4期行政复议类、法律援助类、律师在线类、公证知识类普法栏目。
（三）发挥示范引领效能，绘就依法行政蓝图，谱写法治建设“新硬核”。一是叶城县推出政府重大行政决策“3+1”制度，建立了较为完整的行政决策制度体系，规范行政行为，推动依法行政。“3”即制定出台《叶城县重大行政决策程序制度》、《叶城县重大行政决策风险评估机制》、《中共叶城县人民政府党组工作规则》；“1”即制定出台《叶城县加快推进法律顾问制度和公职律师制度实施意见》。二是将强化行政监督、促进运行规范作为良法善治的重要抓手，拓宽行政执法监督渠道，与“12345”便民服务热线建立转交机制，建立涉企行政执法领域突出问题专项整治领导小组办公室，不断强化行政执法监督工作，每年开展4次行政执法案卷评查，对评查不及格的案卷及单位进行通报，达到了通报一案，规范一片的效果。三是聚焦全面深化改革总体要求，打造集复议受理、法治宣传、咨询解答、行政调解、案件研判为一体的服务阵地，2025年以来受理行政复议申请48件，均已办结，向社会公布行政裁量权基准2444条，包容审慎免罚清单473条，依托上海援疆项目，强化585名行政执法人员的专项培训，执法能力、执法水平显著提升。
（四）夯实队伍建设根基，创新基层治理模式，激活营商环境“强引擎”。一是成立专业性调解组织5个，个人调解工作室60个。2025年以来，全县400个调解组织共计调解矛盾纠纷5085件，发放人民调解“一案一补”资金30.4万元，开展诉前调解403件，出具司法确认书254份，实现了矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众满意率持续上升的目标。二是以服务发展和民生为目标，打好法治服务“组合拳”，叶城县全面落实“行政许可事项清单管理”机制，推行政务服务事项协调办理，形成“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件”的办理模式，实现了440个事项实行网上通办，463个事项“最多跑一次”。三是积极构建法治化营商环境，2025年以来审查合法性文件8件，出具意见建议97条，办理法律援助案件610件，其中刑事类602件、民事类8件，办理公证案件1259件，减免公证费2.58万元，组织21家民营企业召开“法治体检”座谈会1次，组织2家律师事务所进入企业开展“法治体检”活动4次，梳理出存在的法律风险10条，提出专业性的法律意见建议21条。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）思想意识有待增强。个别单位（部门）履行法治建设第一责任人职责定位不清、职责不明，对法治政府建设工作重视程度不够，没有把法治工作与业务工作同部署同推进，存在法治与业务两张皮、两套思维的现象。
（二）法治思维有待提高。部分领导干部仍然存在法治理念不牢、法治责任意识不强的问题，在实践中运用法治视角审视问题、法治逻辑分析问题、法治方式处理问题、法治手段解决问题能力有待提高。
（三）普法教育形式单一。普法宣传教育措施仍停留在摆摊设点、发放宣传单等形式，利用新媒体创新开展普法宣传的手段还不够丰富，缺乏创新意识，法治文化产品思想性、艺术性和地方特色性不强。
三、2026年度推进法治政府建设举措
（一）统筹谋划重点任务，落实法治建设工作目标。一是认真研究制定《叶城县委全面依法治县委员会2026年工作要点》，全面落实领导干部学法述法、法治工作情况报告、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法等制度，确保全面依法治县的要求落实到各个领域，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是认真总结“八五”普法经验做法，查找短板弱项，谋划制定《叶城县“九五”普法工作规划》，提升规划的精准性、实效性，推进分类普法、科学普法，重点在青少年普法、农牧民普法、公职人员普法求突破，确保“九五”普法开好头、起好步。三是深化法治督察与纪检监察监督协作配合，围绕重点问题开展精准化、“小切口”法治督察。对照2025年地委依法治地办法治建设督察反馈问题，统筹县直部门、乡镇逐条逐项、举一反三整改，实现问题整改“清仓见底”。
（二）畅通行政复议渠道，推进法治政府建设进程。一是将行政复议工作纳入法治政府建设全局统筹推进，着力夯实工作基础，建好社会治安综合治理中心行政复议服务窗口，形成“本土骨干+援疆力量”专业化团队格局，建立“窗口受理+邮寄申请+线上咨询”三位一体服务模式，依托基层司法所设立咨询点，向社会公布行政复议申请流程，帮助群众解决“不会告、告不便”的问题。二是建立“承办人初审+集体研讨+上海援疆律师把关”的三级审理机制，针对疑难复杂案件快速形成专业法律分析报告，并召开听证会，充分听取双方意见，为案件审理提供坚实支撑。依托全国行政复议微信小程序，实现案件进度“一键查询”，减少群众等待时间，推动行政复议从“线下跑”向“网上办”延伸，确保2026年行政复议法定期限受理率达100%。三是构建多元化解与监督纠错并重的工作格局，建立行政复议与行政调解、信访工作衔接机制，对适宜调解的案件实行“先调解后复议”，通过释法明理促使双方达成和解，从源头化解争议，刚性落实行政机关负责人出庭应诉考核机制，推动负责人从“出庭”向“出声”转变。实现2026年行政争议调解率80%，行政机关负责人出庭应诉率100%工作目标。
（三）健全完善体制机制，营造法治化营商环境。一是完善法治政府建设推进机制，建立健全法治政府建设评估指标体系，落实县乡两级政府、县直部门单位普遍建立法律顾问制度，确保2026年覆盖率达到100%。持续推动将法治政府建设情况纳入政府部门及领导干部综合绩效考核体系，有效发挥法治政府建设考核“指挥棒”作用。聚焦县委中心工作，推动法治督察常态化，2026年实现全面覆盖、重点突出、程序规范的法治督察机制。二是坚持政治引领，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署，着重对行政规范性文件是否全面贯彻落实党的路线方针政策、是否违反法定程序、是否超越法定权限、是否违反上位法规定等进行审查，对发现的问题坚决依法作出处理。坚持“有件必备、有备必查、有错必纠”，依法规范备案登记，依法逐件审查，探索多元化纠错方式，不断提高备案审查工作规范化、科学化、精细化水平。三是推进严格规范公正文明执法，依托预算300万元的上海市对口援疆人才培养项目，加强行政执法监督机制和能力建设，健全完善行政执法监督制度体系。加大对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等重点执法领域的指导监督力度，切实纠正行政执法中的“不作为、乱作为”问题。
（四）壮大法律服务行业，提供优质高效法律服务。一是合理配置律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解等法律服务资源，充实服务力量，2026年实现专兼职法律服务人员与常住人口比例达到1:300标准。推进县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站和村（社区）公共法律服务点建设，加强法律服务行业行风建设，增强公共法律服务公信力、影响力。二是围绕“应援尽援、应援优援”目标，大力实施法律援助覆盖范围拓展工程，实现年度常住人口受援率稳定在万分之十以上，全县覆盖人群达到600人。吸收更多资深律师、优秀律师承办法律援助案件，努力为困难群众提供优质高效的免费法律服务。三是深入实施村（社区）法律顾问巩固提升工程，实行村（社区）法律顾问动态调整，及时补齐配强人员力量，保持一村（社区）一法律顾问全面覆盖。落实“挂牌服务”“见面服务”等制度，推动村（社区）法律顾问主动深入基层为群众提供法律咨询、纠纷调解等服务。增强顾问人员荣誉感，进一步调动广大村（社区）法律顾问工作积极性。
（五）开展普法宣传教育，提升基层治理能力水平。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，多形式大力开展全社会普法宣传教育，增强群众法治意识，引导群众通过正确的渠道表达诉求，从源头上减少矛盾纠纷的发生。2026年实现矛盾纠纷排查化解6000件，化解成功率99%的工作目标。二是全面实施“九五”普法，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，大力弘扬社会主义法治精神。深入推进国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，深化社会大普法工作格局，培育壮大普法志愿者队伍，完善青少年参与法治实践机制，推动落实新闻媒体和互联网平台公益普法制度，运用新技术新媒体开展精准普法。三是推动乡镇（区）党政主要负责人履行推进基层法治建设第一责任人职责，将乡镇（区）法治建设情况纳入年度法治建设绩效考核指标。推进实施“法律明白人”培养工程，实现每个村（社区）都有不少于5人的“法律明白人”，加强系统培训，建成一支崇尚法律、服务群众的农村法律带头人队伍。
四、其他需要报告的情况
无
【公安备案号】65312602000015